Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев обратил внимание премьер-министра Владимира Путина на ситуацию на рынке сельхозстрахования с государственной поддержкой. Г-н Артемьев полагает, что из постановления правительства №1091, устанавливающего требования к компаниям, занимающимся сельхозстрахованием с господдержкой, нужно убрать ряд пунктов, в частности критерии активов и рейтингов, поскольку это ограничивает свободную конкуренцию.
Из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации сельхозтоваропроизводителям компенсируется не менее 50% от суммы премии, уплаченной ими по договору сельхозстрахования. В федеральном бюджете на 2009 год на эту статью расходов заложено 5,5 млрд руб., на 2010 год — 5,7 млрд руб., на 2011 год — 6 млрд руб. В 2008 году сумма уплаченных страховых взносов составила 8,8 млрд руб. На долю «Агропромстраха» пришлось 37% всей премии, СК «Агрострахование-Сибирь» — 21%, компаний Национального союза агростраховщиков (НСА) — 12%, других страховщиков — 30%.
В письме Владимиру Путину (имеется в распоряжении РБК daily) от 11 февраля Игорь Артемьев просит поручить Минсельхозу, Минэкономразвития, Минфину, Минрегиону и, конечно же, ФАС «в возможно короткие сроки» подготовить изменения в постановление №1091, вступившее в силу в начале этого года. Речь идет о том, чтобы изъять из постановления следующие требования к компаниям, занимающимся сельхозстрахованием с господдержкой: иметь чистые активы не менее 850 млн руб., долю премии по сельхозстрахованию в портфеле не более 20%, рейтинги международных или российских рейтинговых агентств не ниже уровня «удовлетворительная надежность». Также ФАС считает обязательным исключить необходимость передачи в перестрахование не менее 30% премии по этому виду, если страховщик перечисленным выше критериям не соответствует.
«В настоящее время на рынке услуг по страхованию сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой осуществляют деятельность 69 страховых организаций, и лишь около трети из них удовлетворяют требованиям, установленным постановлением правительства №1091», — говорится в письме Игоря Артемьева. В нем также подчеркивается, что «установление постановлением №1091 чрезмерных требований к страховым организациям создает преимущество для определенного круга страховых организаций и ведет к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой».
Как рассказал вчера РБК daily замруководителя ФАС Андрей Кашеваров, антимонопольная служба принимала участие в работе над проектом постановления №1091 и 24 декабря прошлого года подписала протокол о разногласии с Минсельхозом. «Мы решили инициировать изменения, пока есть время до начала весенне-полевых работ, — говорит Андрей Кашеваров. — Дело в том, что, по нашему мнению, ограничительные барьеры должны быть связаны с качеством страховой услуги. Хотелось бы отдельно отметить, что мы согласны с сохранением в постановлении пункта о требовании к марже платежеспособности страховщика». По словам г-на Кашеварова, критерии, установленные постановлением №1091, не свидетельствуют о том, что соответствующий им страховщик предоставит качественную страховую услугу. «Размер активов не говорит о том, устойчива ли страховая компания. Рейтинг также ни о чем не свидетельствует, так как он платный и, как показывает практика, не всегда заслуживает доверия, — говорит Андрей Кашеваров. — Кроме того, получение рейтинга — добровольная процедура, не надо загонять страховые компании в рейтинговые агентства». По его словам, прежде чем сокращать две трети рынка сельхозстрахования с господдержкой, стоит подумать.
«Позиция ФАС потрясла меня до глубины души, — говорит замгендиректора «Ингосстраха» Николай Галушин. — Отсутствие критериев допуска на рынок сельхозстрахования с господдержкой позволит наиболее неблагополучным страховым компаниям остаться в сегменте страхования, где есть еще схемы, которые осуществляются через перераспределение средств федерального и региональных бюджетов». По словам г-на Галушина, дополнительным механизмом для борьбы с ними стало бы перестрахование и на следующей неделе компании НСА должны утвердить единый порядок перестрахования, расчета величины перестраховочной комиссии.
